Глава первая: Проблема

 
 
Беженцы Войны за независимость
 
Война за независимость – 1948 год. Англичане покидают страну, где они осуществляли мандатную власть. Государство Израиль рождается в ходе войны между еврейским и арабским населением. К последнему присоединяются армии арабских стран.
 
Хотя согласно мандату Лиги Наций вся страна должна была представлять собой
«Национальный дом для еврейского народа», еврейское население приняло план раздела территории между евреями и арабами. Арабы же отвергли этот план и напали на молодое государство. Во время боев многие арабы покидают свои дома и земли в надежде вернуться после победы армий арабских стран над Израилем. Их ожиданиям не суждено было сбыться. Израиль сумел стать суверенным государством, и арабы, которые бежали сами или были изгнаны, оказались в положении беженцев.
 
Миграция населения
 
 
Так родилась проблема палестинских беженцев. Около 600000 человек покинули свою родину в бурях войны и не имеют возможности вернуться обратно. Люди остались без гражданства, без дома и без защиты. Новых беженцев расселяют во временных лагерях в Газе, Иудее и Самарии, в Египте, Иордании, Сирии и Ливане. Они продолжают считать себя жителями покинутых городов и деревень и ожидают следующего витка противостояния арабских стран с «сионистским образованием», надеясь на победу своих соплеменников.

Фактически, проблема палестинских беженцев представляет собой часть более широкого процесса «миграции населения», поскольку государство Израиль стало прибежищем для сотен тысяч еврейских беженцев, прибывших сюда из разных стран мира. Кроме десятков тысяч евреев, переживших Катастрофу, Израиль принял более 600000 евреев из арабских стран. Большинство из них были богатыми и уважаемыми людьми, однако в странах исхода они подвергались гонениям и притеснениям из-за их веры и национальности, а потому предпочли перебраться в Израиль, потеряв при этом свое имущество и положение.

Итак, круг «обмена населением» замкнулся: еврейские беженцы из арабских стран нашли прибежище в Израиле, а арабские беженцы из Эрец-Исраэль поселились в арабских странах.
1 Многие считают, что на самом деле беженцев было значительно меньше, и большая часть из них вообще не жили в Израиле или жили очень недолго. Фактически это были эмигранты из разных арабских стран. Однако палестинцы, естественно, придерживаются версии, изложенной в тексте.
 
Увековечение беженства
 

 
Однако реальность оказалась несимметричной. Израиль принял всех еврейских беженцев и превратил их в граждан страны, участвующих в ее жизни и развитии на всех уровнях. Большие деньги, поступающие от евреев всего мира и выделяемые из государственного бюджета, были направлены на абсорбцию репатриантов и реабилитацию беженцев, прибывших в эту маленькую страну. В противовес этому арабские страны предпочли не предоставлять гражданство и не помогать укоренению беженцев, поселившихся на их территориях. Эти страны не смирились с фактом создания государства Израиль и результатами Войны за независимость и предпочитают поступать так, будто Израиль – это некое временное образование, которое скоро разрушится, и тогда беженцы вернутся на свои старые места проживания. Их бедственное положение не тронуло сердец руководителей арабских стран, и они используют беженцев как политическое оружие. Такое отношение сохраняется уже десятки лет. По этому же пути пошли палестинские террористические организации, зародившиеся в среде этих беженцев. Они тоже предпочитают политическую и вооруженную борьбу, а не заботу об улучшении благосостояния арабского населения, и используют тяжелое положение в лагерях беженцев как инструмент пропаганды.
 
Так сложилась странная ситуация: годы, минувшие с начала миграции, не уменьшили численности беженцев. Беженцы не укоренились, не прижились, и в том же положении оказываются их дети и дети их детей. По данным UNRWA, в лагерях беженцев сегодня проживает несколько миллионов человек(!). История не знала подобных прецедентов. В любом другом случае беженцем считается человек, лишившийся дома в результате военных действий, и этот статус не распространяется на следующие поколения. Количество беженцев со временем сокращается, а не растет, и все силы мирового сообщества направлены на их расселение и абсорбцию, а не на увековечение их проблемы.
 
Важно подчеркнуть, что со времени Войны за независимость 1948 года в мире не раз возникали проблемы беженцев. Все эти проблемы решались в течение нескольких лет усилиями международных организаций и в первую очередь агентством ООН по делам беженцев – UNHCR.
Часть беженцев обычно возвращаются в свои страны, другая часть получают гражданство в странах, которые их приняли на временной основе, а остальные становятся новыми жителями в странах, которые соглашаются принимать беженцев. Таким образом, если какие-то военные действия вынуждают людей стать беженцами, то со временем количество их уменьшается пропорционально успехам деятельности вышеназванных или подобных им организаций.
 
Так, международное сообщество берет на себя заботу о миллионах беженцев из стран Африки, Югославии, Юго-Восточной Азии, а в последние годы и о миллионах беженцев из Ирака, которые обустроились в других странах Ближнего Востока, в Европе и в Америке.

Иначе обстоит дело с палестинскими беженцами времен Войны за независимость. Тут действует UNRWA, и это уже совсем другая история.
 
 
 
 
 

ООН знает, как решать проблемы
беженцев. Разъяснительный плакат Управления по делам беженцев при ООН, занимающегося облегчением
абсорбции беженцев в социально благополучных странах, 1997 год